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                關于貫徹實施招用技術工種從業人員規定的通知
                發布時間:2013-01-09  查看次數:

                各省、自治區、直轄市勞動(勞動和社會保障)廳(局):

                 《招用技術工種從業人員規定》(勞動和社會保障部令第6號,以下簡稱《規定》
                )將于2000年7月1日起施行。為做好《規定》的貫徹實施工作,現就有關問題通知
                如下:

                  一、高度重視,認真組織實施,推動《規定》的貫徹落實。貫徹實施《規定》
                對于落實先培訓后就業、先培訓后上崗的原則,提高職工隊伍素質和就業質量,促
                進企業改革和發展,具有積極作用。各地要組織各類職業培訓機構、職業技能鑒定
                機構、職業介紹機構和勞動保障監察機構工作人員進行學習培訓,全面理解和正確
                掌握《規定》的各項要求,結合本地區實際,制定貫徹落實《規定》的具體實施辦
                法,提出明確的目標、任務和工作計劃。職業培訓、職業技能鑒定、職業介紹和勞
                動保障監察等機構要相互配合,整體聯動,共同做好《規定》的貫徹實施工作。

                  二、切實落實就業準入制度的各項要求。各職業介紹機構要把貫徹落實《規定》
                的要求作為職業介紹機構的基本業務,在顯著位置公告國家規定的持職業資格證書
                就業的工種(職業)范圍。各地印制的求職登記表中要有職業資格等級水平的項目
                。在發布技術工種人員招聘廣告時,對應聘人員條件須注明職業資格要求。在辦理
                職業介紹時,對國家規定實行持證上崗的工種(職業),應要求求職者出示職業資
                格證書并進行查驗,憑證推薦就業。有條件的地區可建立技術工種工資指導價位并
                公示。

                  三、嚴格按照國家職業標準組織開展職業技能鑒定工作。各職業技能鑒定機構
                要以就業準入的職業為重點,認真抓好職業技能鑒定各環節工作。有國家題庫的工
                種(職業)要統一采用國家題庫的試題進行鑒定。尚未開發國家題庫的工種(職業)
                ,由各省按照國家職業標準的要求,組織有關專家命題。要切實加強職業技能鑒定
                所(站)的管理和考評員隊伍建設,確保從事國家規定工種(職業)的勞動者都能
                得到相應的職業技能鑒定服務。

                  四、大力開展職業資格培訓?!兑幎ā匪幏秾ο笾饕菑氖录夹g工種的初次
                就業的勞動者。各地要抓住《規定》實施的有利時機,重點抓好勞動預備制度培訓。
                職業培訓機構要及時公告所承擔培訓的專業(職業)范圍,按照國家職業標準,調
                整課程設置和教學計劃,培養符合職業資格要求的技術技能人才。

                  五、加大勞動保障監察工作力度。勞動保障監察機構要將用人單位遵守就業準
                入制度的情況納入日常監督檢查范圍,督促用人單位自覺遵守有關規定,對違反規
                定的行為依法進行行政處罰,使《規定》得以順利、有效地實施。

                  六、對于《規定》所確定的90個工種(職業),要全面落實持職業資格證書上
                崗的要求。對確需增加的工種(職業),在研究論證的基礎上,可適當增加持職業
                資格證書就業的工種(職業)的范圍,各地應按照《規定》的要求,報我部批準后,
                由省級勞動保障部門公布實施。

                  七、引導用人單位將落實《規定》與職工隊伍素質提高和人才培養結合起來,
                逐步建立健全培訓、考核、使用相結合并與待遇相聯系的激勵機制。對用人單位實
                施《規定》情況的監督檢查,重點放在對新招用從事技術工種人員的職業資格審查
                上。對《規定》發布前,用人單位已經招用了未取得職業資格證書的人員從事技術
                工種工作的,各地勞動保障部門要進行核查登記,指導用人單位制定培訓計劃,開
                展在職職工崗位培訓,逐步實現所有從事技術工種的在職職工都達到相應職業資格
                要求的目標。

                  八、結合當地實際,開展多種形式的宣傳活動。要以就業準入制度為重點,以
                《規定》的貫徹實施、職業資格證書和勞動預備制度為主要宣傳內容,以初高中畢
                業生、職業培訓(教育)機構畢業生以及各類求職者和在職職工為重點宣傳對象,
                進行廣泛宣傳。各地可結合本地實際情況,通過開展宣傳咨詢日或宣傳周活動、設
                立咨詢熱線電話、發表電視講話、在報刊開設專欄、組織技能展示和表演、懸掛大
                型條幅等形式,進行咨詢服務和宣傳動員。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等
                新聞媒體的輿論導向作用,大力宣傳實行就業準入、職業資格證書以及勞動預備制
                度的重要意義和相關政策,宣傳典型經驗和突出做法。通過宣傳活動,促使用人單
                位自覺遵守就業準入規定,增強求職者和在職職工提高自身職業素質的積極性,積
                極主動地參加勞動預備制度培訓,為《規定》的貫徹實施創造一個良好的社會環境。


                附件:1?宣傳口號
                     2?宣傳提綱
                勞動和社會保障部辦公廳
                二○○○年五月三十一日
                附件1

                宣傳口號

                1?在全社會實行學業證書與職業資格證書并重的制度
                2?就業靠競爭 上崗憑技能
                3?先培訓后就業 先培訓后上崗
                4?職業資格證書是市場就業的通行證
                5?增一分就業能力 多一個就業機會
                6?推行職業資格證書制度 提高勞動者素質
                7?今天參加培訓 明天準備就業
                8?參加預備制 開創新天地
                9?勞動預備制培訓 為你鋪通就業之路
                10?參加培訓 掌握技能 準備就業

                附件2

                宣傳提綱

                  一、關于就業準入制度

                1.為什么要制定《招用技術工種從業人員規定》?《規定》對促進就業有哪
                些積極意義?

                制定這樣一個《規定》的基本出發點和落腳點,就是加快提高勞動者素質,增
                強企業競爭力,同時也是為了適應促進企業安全生產,提高效益,保護消費者利益
                等方面的迫切需要。隨著知識經濟的興起和經濟全球化時代的到來,國力競爭日趨
                激烈。國力的強弱越來越取決于勞動者的素質,取決于各類人才的質量和數量。國
                家實行先培訓后上崗的就業培訓制度,特別是對技術工種從業人員實行就業準入制
                度,其目的就是要促進勞動者改善素質結構和提高素質水平,進而促進勞動者就業
                和再就業能力的提高。通過實行就業準入控制,推行職業資格證書制度,一是可以
                規范勞動力市場建設,為勞動者就業創造平等競爭就業的環境;二是可以實現勞動
                力資源合理開發和配置,并使其納入良性發展軌道;三是可以促進勞動者主動提高
                自身的技術業務素質,使我國的就業從安置型就業轉為依靠素質就業,達到使勞動
                者盡快就業和穩定就業的目的。

                實踐證明,凡是經過必要的職業培訓,具備勞動力市場需要的職業技能的勞動
                者,在競爭就業中就會處于優勢地位,即使下崗失業也能在短期內通過自己的努力
                實現再就業。相反,則會處于十分不利的地位,面對眾多的就業機會而難以實現就
                業。因此,對技術工種從業人員實行就業準入制度,其根本目的是提高勞動者技能
                水平,增強其就業能力和適應職業變化的能力,實現高質量就業和穩定就業。

                  2.制定《規定》的主要是依據什么?

                《勞動法》規定:“從事技術工種的勞動者,上崗前必須經過培訓”。“國家確
                定職業分類,對規定的職業制定職業技能標準,實行職業資格證書制度,由經過政
                府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定”?!堵殬I教育法》規
                定:“國家實行勞動者在就業前或者上崗前接受必要的職業教育的制度”?!兑幎?br /> 》是根據上述法律依據而制定的,它明確了用人單位招用技術工種從業人員應遵循
                的具體要求,并同時規定了違反有關規定所應承擔的法律責任。

                  3.《規定》的核心內容是什么?

                《規定》共12條。其核心內容是對技術工種從業人員實行先培訓后上崗的就業準
                入制度,要求用人單位招用從事技術工種從業人員,必須從取得相應職業資格證書
                的人員中錄用?!兑幎ā愤同時確定了90個必須持職業資格證書就業的技術工種(
                職業)目錄。

                 4.《規定》對用人單位有什么要求?

                 用人單位招收和使用合格的勞動者到技術崗位工作,是保證生產正常運轉,提
                高產品和服務質量,保障生產安全的必然要求?!兑幎ā返闹贫ê蛯嵤?,正是適應
                了用人單位的這種內在需求。用人單位可以依據《規定》,充分行使用工自主權,
                抵制招工中的不正之風,對職工提出素質和技能的要求,搞好用工管理。

                  5.對用人單位違反《規定》招用未取得相應職業資格證書的從業人員,有哪些
                處罰措施?

                 用人單位違反《規定》招用未取得相應職業資格證書的勞動者從事技術工種工
                作的,由縣級以上勞動保障行政部門給予警告,并可處以1000元以下罰款,同時責
                令用人單位限期對有關人員進行相關培訓,取得職業資格證書后再上崗。

                  6.國家對新生勞動力就業有什么要求?

                《規定》的規范對象主要是初次就業的勞動者。根據《規定》的要求,今后凡初
                次就業的勞動者,包括城鎮初高中應屆畢業生、待業人員以及農村從事非農產業或
                進城務工人員,只要從事國家規定的技術工種(職業)工作的,必須取得相應的職
                業資格證書,方可就業上崗。

                  7.目前,許多已經在崗的從事技術工種的人員沒有取得相應的職業資格證書,
                是不是也會被處罰?

                 在《規定》發布前,有些用人單位已經招用了未取得職業資格證書的人員從事
                技術工種工作的,對這一情況,《規定》中雖然沒有規定要進行相應處罰,但根據
                全面推行職業資格證書制度的需要,要求用人單位應積極組織職工開展崗位培訓,
                使從事技術工種人員逐步達到本工種的職業技能要求;對職工個人,也要求他們應
                積極參加職業培訓和職業技能鑒定,提高自身的工作能力和就業競爭能力。

                  8.《規定》對職業介紹機構有什么要求?求職者到職業介紹機構求職登記時應
                注意什么?

                 職業介紹機構要在顯著位置公告國家規定的持職業資格證書就業的工種(職業)
                范圍;在發布技術工種人員招聘廣告時,對應聘人員條件須注明職業資格要求;在
                辦理職業介紹時,對從事國家規定的技術工種而未取得相應職業資格證書的人員,
                不予推薦就業。求職者到職業介紹機構應聘時,如要從事國家規定的技術工種,應
                主動出示職業資格證書。

                  二、關于職業資格證書制度

                 9.什么是職業資格證書制度?

                 《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出,“在全
                社會實行學業證書和職業資格證書并重的制度”。職業資格證書制度是勞動就業制
                度的一項重要內容。它是指按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件,通過政
                府認定的考核鑒定機構,對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范
                的評價和鑒定,對合格者授予相應的國家職業資格證書。

                 10.國家職業資格證書分為幾個等級?證書有哪些用途?

                 國家職業資格證書分為五個等級,即初級(國家職業資格五級)、中級(國家
                職業資格四級)、高級(國家職業資格三級)、技師(國家職業資格二級)、高級
                技師(國家職業資格一級)。職業資格證書由中華人民共和國勞動和社會保障部統
                一印制,勞動保障部門或國務院有關部門按規定辦理和核發。

                職業資格證書是勞動者求職、任職、開業的資格憑證,是用人單位招聘、錄用
                勞動者的主要依據,也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證
                件。

                 11.實施職業資格證書制度的法律依據是什么?

                《勞動法》第八章第六十九條規定:“國家確定職業分類,對規定的職業制定職
                業技能標準,實行職業資格證書制度,由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動
                者實施職業技能考核鑒定”?!堵殬I教育法》第一章第八條明確指出:“實施職業
                教育應當根據實際需要,同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應,實行學歷
                文憑、培訓證書和職業資格證書制度”。這些法規確定了國家推行職業資格證書制
                度和開展職業技能鑒定的法律依據。

                  12.國家推行職業資格證書制度的意義是什么?

                  開展職業技能鑒定,推行職業資格證書制度,是落實黨中央提出的“科教興國”
                戰略方針的重要舉措,也是我國人力資源開發的一項戰略措施。這對于提高勞動者
                素質,促進勞動力市場的建設以及深化國有企業改革,促進經濟發展都具有重要意
                義。

                 13.什么是職業技能鑒定?如何才能取得職業資格證書?

                  職業技能鑒定是一項對職業技能水平的考核活動,屬于標準參照型考試。它是
                由考試考核機構對勞動者從事某種職業所應掌握的技術理論知識和實際操作能力做
                出客觀的測量和評價。職業技能鑒定是國家職業資格證書制度的重要組成部分。

                個人可自主申請參加職業技能鑒定。申報職業技能鑒定,首先要根據所申報職
                業的資格條件,確定自己申報鑒定的等級。如果需要培訓,要到經政府有關部門批
                準的培訓機構參加培訓。職業技能鑒定分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。
                知識要求考試一般采用筆試,技能要求考核一般采用現場操作加工典型工件、生產
                作業項目、模擬操作等方式進行。經鑒定合格者,由勞動保障部門核發相應的職業
                資格證書。

                  三、關于勞動預備制度

                  14.什么是勞動預備制度?

                 勞動預備制度是國家為提高青年勞動者素質,培養勞動后備軍而建立和推行的
                一項新型培訓就業制度。根據國家有關規定,從1999年起,在全國城鎮普遍推行勞
                動預備制度,組織新生勞動力和其他求職人員,在就業前接受1-3年的職業培訓和職
                業教育,使其取得相應的職業資格或掌握一定的職業技能后,在國家政策的指導和
                幫助下,通過勞動力市場實現就業。

                  15.實施勞動預備制度的對象范圍是什么?

                  實行勞動預備制度的主要對象是城鎮未能繼續升學的初、高中畢業生,以及農
                村未能繼續升學并準備從事非農產業工作或進城務工的初、高中畢業生。對準備從
                事農業生產勞動的初、高中畢業生,各地可從本地實際出發,另行制定培訓辦法。
                各地還可根據實際情況引導城鎮失業人員和國有企業下崗職工參加勞動預備制培訓。

                 16.怎樣實施勞動預備制度?

                  勞動預備制度通過全面開展職業培訓和職業教育來實施。充分利用現有教育、
                職業培訓資源,廣泛動員社會各方面的力量,搞好對勞動預備制人員的職業培訓和
                職業教育。技工學校、就業訓練中心和其他職業培訓機構,要積極主動承擔勞動預
                備制人員培訓任務,培養社會各方面需要的適用人才;充分利用并進一步發展中等
                職業學校和職業技術學院等職業學校教育,培養生產、管理、服務等第一線急需的
                專門人才;企業辦的各類培訓機構也要充分利用現有的培訓設施,挖掘培訓潛力,
                對尚未經過職業培訓的職工進行崗位培訓。

                  17.參加勞動預備制培訓是否需要經過入學考試?

                 參加勞動預備制的人員進行職業培訓原則上實行免試入學,需要經過文化考核
                和能力測試的,由當地政府確定;進入各類職業學校學習按國家或地方有關規定進
                行。

                 18.勞動預備制度的培訓內容是什么?培訓期限有什么要求?

                 根據勞動力市場需求,按照職業分類和職業技能標準,對勞動預備制人員進行
                職業培訓和職業教育。培訓內容主要是進行職業技能和專業理論學習,并進行必要
                的文化知識學習和創業能力培訓,同時進行職業道德、職業指導、法制觀念等教育。
                培訓時間根據學員文化基礎和所選專業確定,技術職業(工種)一般應在2年以上,
                非技術職業(工種)一般應在1年以上。特殊職業(工種)的培訓期限和內容,根據
                行業或企業要求,經有關部門核準后,可適當調整。

                 19.參加勞動預備制度人員如何就業?

                  參加勞動預備制人員,由就業服務機構納入當地勞動力信息資源管理系統,根
                據國家就業方針和勞動力市場需求,組織雙向選擇,優先推薦就業,或指導其組織
                起來就業和自謀職業,并為他們提供各種就業服務。

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