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                深化職業教育產教融合校企合作若干問題的思考

                摘 要:產教融合當是由“教”向“產”融合,從產教融合到校企合作是從宏觀到微觀、從全局到具體的鏈接。校企合作的主要任務是育人,企業和學校的性質任務有本質的不同,面向企業的法規缺乏有關培育人才的社會義務及責任條款是校企合作往往“一頭熱”的短板所在。校企合作應回歸到“合作”的本質構建,即甲方乙方的契約關系。通過對校企雙方合作需求和成本風險的探討,尋求合理的互補互利的合作事項。“購買服務”是推進校企合作直接而有效的辦法,所需費用理應從培養經費中開支。校企合作屬于辦學模式,必須體現工學結合的要求,重心在“學”,可借鑒普通高等教育的COOP教育模式。

                 

                關鍵詞:產教融合;校企合作;涉企法規;契約關系;購買服務;工學結合;COOP教育模式

                 

                習近平總書記在黨的十九大報告提出:“深化產教融合,校企合作。”這是改革開放后職業教育領域一直強調的發展方針,也是職業教育作為與普通教育不同的教育類型所體現的主要特色,具有重大的實踐意義和研究的必要性。這個方針,職教一線工作者已貫徹實施多年,有體會,有措施,有經驗,有成果,F在需要進一步深化,一方面在理念上和思路上要有所提升,政策上要進一步理解貫徹,另一方面就是要解決一直存在的阻礙產教融合校企合作開展的具體問題,才能更深入更有效地實施。因此,深化職業教育產教融合、校企合作,不僅需要厘清產教融合、校企合作的理論內涵,還需要針對政策安排與實踐改革過程中的面臨的關鍵問題進行深入分析,切實破解制約職業教育產教融合、校企合作改革的瓶頸性問題,從而為基于工學結合的職業教育高質量發展提供改革方向。

                一、職業教育產教融合、校企合作的內涵

                產教融合、校企合作,作為職教改革發展的主要政策,可以說也是職教作為與普通教育相區分的教育類型的理論根基。但是,關于二者的內涵并沒有清晰的界定。有學者指出:“產教融合”的內在機理未被破解,導致在操作層面上缺乏理論支撐與指導,難以設計出“產教融合”的相關機制。學校與企業界深度“融合”的內驅力不足,缺乏相應的激勵機制推動。作為兩個特質完全不同的社會系統,雙方在慣性思維框架內,難以實現深度融合。實際上現在談產教融合和校企合作,在內涵上往往交織在一起,到底哪些屬于產教融合的領域,哪些屬于校企合作的領域?并沒有明確的區分。

                () 產教融合

                產教融合的概念偏向宏觀,“產”指產業,“教”指教育,二者都是總體領域。產教融合的含義應該比原來的產教結合要深入,“結合”是不同的事物間形成密切聯系,“融合”是不同的事物融為一體,即形成你中有我、我中有你的共同包容形態。產和教究竟怎樣才算融合?哪些方面能夠融合?如何做到融合?需要探討的問題還很多。

                《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》指出,深化產教融合,是“促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求”。對產教融合的構成定位就是產教的雙鏈銜接,指出這是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求(《職業教育提質培優行動計劃》也要求“深化職業教育供給側結構性改革”)。人力資源供給側自然是教育一方。產教融合的基本原則是“面向產業和區域發展需求,完善教育資源布局”并“建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系。”把雙鏈銜接具體化為學科專業體系向產業鏈的對接,可見產教融合應該是教向產靠攏,而不是產向教靠攏,好像也不是雙向靠攏,所以主動方應該是教育、學校!堵殬I教育法》修訂草案(征求意見稿)34條要求“職業學校和職業培訓機構實施職業教育應當注重產教融合,實行校企合作”。亦即實施主動方是職業學校和職業培訓機構,而且是體現在(或者說限定在)“實施職業教育”的活動中。當然還需要產業方面的響應和配合,而且必須落實到企業。所以《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》強調要“充分調動企業參與產教融合的積極性和主動性”,且專門有一章“強化企業重要主體作用”,包括鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育;支持企業參與公辦職業學校辦學。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式,吸引優勢企業與學校共建共享生產性實訓基地等等。

                總的來看,產教融合是一個宏觀概念,同時又是歸屬于職教辦學領域,理念與實踐兼有。就職業院校而言,落實產教融合,就是要使自身專業建設、培養模式和教育教學能夠與對應的產業發展、轉型及就業和創業需求緊密對接,從而實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。

                () 校企合作

                校企合作偏向微觀,其含義是明確的,校和企都是實體,合作也有各種內容和形式且高度具體。教育部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國家稅務總局6個部門20182月聯合發布的《職業學校校企合作促進辦法》,對校企合作的界定“是指職業學校和企業通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動”。規定校企合作機制是“校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施”。要求“職業學校應當根據自身特點和人才培養需要,主動與具備條件的企業開展合作”,也就是學校應該是開展校企合作的主動方,是本著人才培養需要而進行校企合作的。那么,最根本的問題,也就是如何真正調動起企業參與校企合作的積極性和主動性?從產教融合到校企合作,應該是從宏觀到微觀、從全局到具體的鏈接。校企合作是學校需要努力練成的外功和需要相應落實的辦學模式,遇到的問題也更加突出且制約性很強,值得認真探討。

                二、職業教育產教融合、校企合作的制度安排與實踐困境

                ()產教融合、校企合作的政策演進

                1991年《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》明確“提倡產教結合,工學結合”。1996年頒布的《職業教育法》第23條規定:“職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當實行產教結合,為本地區經濟建設服務,與企業密切聯系,培養實用人才和熟練勞動者”。2014年《國務院關于加快發展職業教育的決定》正式提出“深化產教融合、校企合作。”同時要求:“推進人才培養模式創新。堅持校企合作、工學結合”。為落實十九大報告提出的產教融合和校企合作,配套有政府部門隨后發布的專門文件,就是2017年年底《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》和20182月教育部等6個國家職能機構聯合發布的《職業學校校企合作促進辦法》,以及20186月人社部、國資委發布《關于深入推進技工院校與國有企業開展校企合作的若干意見》,20191月發布的《國家職業教育改革實施方案》有關產教融合校企合作的具體措施。20193月,國家發展改革委、教育部關于印發《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》屬于比較具體的落實文件。20196月國務院辦公廳發布《關于促進家政服務業提質擴容的意見》,要求通過市場導向培育一批產教融合型家政企業,到2022年全國培育100家以上產教融合型家政企業,屬于細化到具體行業的。此外,各地也出臺了相應的法規文件!堵殬I教育提質培優行動計劃(20202023)》繼續強調:“深化產教融合、校企合作,強化工學結合、知行合一”!堵殬I教育法》修訂征求意見稿有“堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”的條款,即將成為法定規范。其中“知行合一”屬于原則目的,而“產教融合,校企合作,工學結合”則是舉措行為,成為職業教育人才培養的基本宗旨。產教融合是職教發展的宏觀理念及策略,校企合作是職教辦學的基本方針,工學結合是職教的人才培養模式,且集中體現在教學模式上。三者構成職業教育作為類型教育的基本特色。

                () 校企合作面臨的實踐困境

                校企合作自職業教育興起以來一直是高度受重視、全力在推進的辦學舉措,各職業院校多年來也取得了很大的成就,豐富了各種合作內容,創造了很多好的合作方式,積累了很多好的經驗,做得好的典范也不少。但是總體看,普遍有效并可持續性推進校企合作的辦法不多,困難和障礙也是明顯的。

                第一,最根本的癥結就是,學?隙ㄊ欠e極主動的,問題主要在企業方面。有學者指出:“我國企業參與職業教育的困境在于:一方面,企業參與的動力和積極性不足且參與程度有限;另一方面,那些參與的企業傾向于將實習學生當作廉價勞動力來使用”。最普遍的情況是企業缺乏參與校企合作的積極性,即學校經常抱怨的“剃頭挑子一頭熱”。此外,部分校企合作中也存在異化現象。目前很突出的問題,就是企業把學校派遣的實習生當一般勞動力使用,放在缺乏技術含量的簡單工作崗位上,學生實際上就是提前就業上崗,學不到什么有價值的東西,甚至有些實習根本就與專業無關。學生質疑:“我既然能頂崗了,為何還要實習?”還可能有違反勞動法和教育法的行為。從實質上來看,學校向企業的單純勞力輸送,違背了校企合作的基本目的。另外也毋庸諱言,學校對企業的這種勞力輸送不僅是企業一方需要,學校一方也是能夠從中謀利的。校企既然都能謀利,就必然會產生專門的勞務中介來促成這筆交易,吃虧受害的是作為勞力輸送的學生,進而會嚴重影響職業教育的社會聲譽。教育管理部門對此一直是高度重視的,多次出臺相應的規范制約舉措。例如規定學生頂崗實習不得低于本企業在崗新員工的相應待遇,既可以堵塞獲利的空間,也可以消除學生的不滿。不過這又可能導致企業接納學生實習的成本提升,何況實習生也不見得都能達到在崗新員工的工作績效。20215月教育部發布了持續加強職業院校實習實訓違規問題治理的公告,但這些問題如何能夠徹底解決,還需要做深層次的探討。

                第二,企業組織的性質和任務是校企合作積極性不高或者異化的校企合作出現的根源。企業是社會經濟組織,面向市場運作,以營利為目標,自主經營,自負盈虧。而教育屬于公益性事業,首先講究社會責任和效益,性質上就有本質區別。培養人才并不是企業的生產工作任務,難以成為企業的職責。目前沒有一部面向企業的法規有這樣的明確規定,也尚無國家級別的《企業法》。1988年制定的2009年修訂的《全民所有制工業企業法》,其中沒有與人員培養相關的條款,值得注意的倒是有拒絕攤派的條款,其中第23條規定:“企業有權拒絕任何機關和單位向企業攤派人力、物力、財力。除法律、法規另有規定外,任何機關和單位以任何方式要求企業提供人力、物力、財力的,都屬于攤派”。國有企業尚且如此,其他企業就更不可能強制性攤派了。1993年制訂2018年第4次修訂的《中華人民共和國公司法》涵蓋企業,其中亦無涉及社會義務的條款。第17條規定:“公司應當采用多種形式,加強公司職工的職業教育和崗位培訓,提高職工素質。”這是明確涉及教育培訓的,但仍只是限于企業內部職工。涉及企業的有關合作法規,有1997年通過2007年修訂的《中華人民共和國合伙企業法》,分為普通合伙企業和有限合伙企業兩類,其中第3條規定:“國有獨資公司、國有企業、上市公司以及公益性的事業單位、社會團體不得成為普通合伙人”。這就限定了校企之間只能有限合作,而且成為合伙人是以其認繳的出資額為限對合伙企業債務承擔責任,所以也不屬于一般校企合作的內涵?梢,要規定企業有培養人才的職責而且還要與學校合作的硬性條款困難很大。所以企業可以與學校合作,也會愿意與學校合作,但不是必須要與學校合作。

                第三,政策安排尚未實現校企合作提供學校、企業的利益兼顧。校企關系錯位由于教育機構屬于所謂的“體制內”,思維方式更多的是依賴政府,希望政府出政策、立法規來要求企業執行,由政府牽頭來引導落實企業與學校合作。當然靠政府支持可以有力推進與企業建立合作,但是政府頒發的文件屬于政策層次,主要發揮提倡、指導作用,達不到法規的強制推行作用,而且在不同行政部門所管轄的領域實際上也不一定能全面落實。例如《國家職業教育改革發展方案》提出要在職業院校、應用型本科高校啟動1+X證書制度試點工作,至今只是在部分領域實施。這些年來在國家高度重視職教發展的大好形勢下,政府也確實在政策法規的制定,行政管理的推進等方面做出了積極行動。其中,有關抵免企業應繳教育費附加和地方教育附加,給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵等優惠政策,也能對企業有所激勵。如果要落實到具體的校企合作上,企業必然還要做經濟及財務上的估量。企業畢竟也需要承擔社會責任,也就是說,企業作為社會組織,有承擔高于組織自己目標的社會義務,要求企業不能把利潤作為運營的惟一目標,還要在生產過程中同時注重對社會的貢獻。所以《職業教育提質培優行動計劃》希望能“將企業辦學情況納入企業社會責任報告”,這應該更有推進企業參與校企合作的效果。但企業的社會責任畢竟屬于出于義務的自愿行為,而且覆蓋社會公益層面的廣泛領域,包括環境保護、安全生產、社會道德以及公共利益等方面。如何將支持和參與辦學有效納入企業做公益事業的既定范疇,還需探索。

                二、職業教育產教融合、校企合作的本質建構

                () 契約關系是確保“有效合作”的前提

                怎樣才能普遍、暢通、切實搞好校企合作?這就需要回歸到“合作”的本質建構上。既然是合作,那就必然要建立在自愿的基礎上,除非是企業以盡社會責任為任務的單向的服務、貢獻,嚴格說這已經不屬于對等意義上的合作范疇了。通常的“合作”終歸要實現互利,雙方獲利可以有大小之別,但是讓一方總是無利操勞乃至得不償失,那就難以實現合作。獨立法人(實體)之間的合作,其基本關系必定是甲方乙方的關系,其他的關系定位只能是在這個基礎上增補提升,即便有上層構架,例如集團、聯盟乃至共同體等等,真正到落實,到運作的仍然是甲方乙方。合同或協議是實施合作的依據,核心內容是分別規定甲乙雙方的職責、權利和義務以及具體承擔的任務,并要有相應的實施措施和保障條款。校企合作的實現,就需要“學校與企業之間通過簽訂校企合作合同建立起法律關系,明確雙方的權利義務,開展具體合作”。

                因此,校企合作本質上就是一種契約關系,甲乙雙方自然都構成法律關系的主體,其分別所擁有的資源及相應的權利義務又互為客體,也就是必須按照協議履行和保障。產生合作意愿到通過談判達成協議,基本前提就是需要分析清楚校企雙方的具體需求和謀求。需求是客觀所需,也是合作談判的底線,謀求則不一定限于需求,雙方都會盡可能追求最大化的獲利,屬于有伸縮性的談判內容。

                () 校企需求是實現“深度合作”的關鍵

                學校作為校企合作通常的主動方,對企業的需求是多樣的,但需求的必要性和迫切性有所不同。有調查指出:“職業院校在校企合作的利益訴求首先集中在學生實習、實訓、就業三個方面,其次是專業建設、課程開發、行業技術前沿指導、教師實踐,最后是技術研發、企業參與學校理事會。校企合作成效比較顯著的也主要體現在學生實習實訓、教師實踐方面”。因此,最現實的也是最剛性的需求就是學生到企業實習,這是學生必須完成的學業。也可以說,只要能解決好學生實習問題,學校對校企合作最基本的需求就滿足了。其次是教師下企業實踐,也是師資隊伍建設的剛性需求,但比學生實習的需求要小,也更為靈活,選擇余地更大。再次是畢業生就業,固然是大事,也需要通過校企合作來獲得學生就業崗位,但畢竟只是一種途徑,并非也不可能都靠校企合作來實現學生就業。課程開發、教材建設、企業人員來校參與教育教學,以及參與管理體制改革等等,屬于應當謀求和推進的事項。

                就企業而言,對校企合作沒有嚴格的剛性需求,但可能從合作中獲利。據《教育家》雜志聯合相關教科院完成的《中國職業教育發展大型問卷調查報告》,關于企業希望獲得學校的服務和支持的項目,從企業人員答題情況來看,排前三位的是用工優先、專業技術支持、解決員工培訓。通過校企合作接受頂崗實習的學生補充生產崗位,所謂“用工優先”的實際蘊意也在于此,這是最直接的、最實在的獲利。企業為此能夠產生高度的積極性和主動性,往往也是校企合作得以暢通實施的突出原因。其次是企業希望能在實習生中選拔錄用新員工,其獲益相對滯后,要等到學生畢業,也不見得都能如愿,訂單式培養的合作相對穩固一些,但錄用仍然是雙向選擇的結果。再次是企業員工培訓,這是學?梢蕴峁┙o企業的最為適宜的服務,但往往只能限于基礎性通識性的培訓。此外,例如研發新技術、新工藝,新管理模式等也是重要內容。

                () 工學結合應當是“實質性合作”的目的

                與產教融合、校企合作密切關聯的是工學結合。習近平總書記2014年對職業教育的批示強調“堅持產教融合、校企合作,堅持工學結合、知行合一”。前者是宏觀體制或辦學層面的,工學結合則是職業教育人才培養的基本模式,是教育教學層面的,知行合一是工學結合要達到的目標,即教學做的結合導致知行合一,作為結果可以納入工學結合中。就此三者而言,產教融合是校企合作的前提和保障,校企合作又是工學結合得以有效實現的必要舉措,工學結合才是最終的落實點。學校是培養人才的場所,培養技術技能人才是職業學校的主業所在,也是學校辦學的基本任務。而職業教育不同于普通教育,之所以需要產教融合、校企合作,就是因為職業學校的教學需要工學結合。所以三者的關系也可以倒過來推衍:職業教育必須工學結合,要工學結合就需要校企合作,要搞好校企合作就需要產教融合的宏觀背景。所以三者屬于雙向的邏輯鏈條。如果從學校的角度來考慮,其思路可能更傾向于后者,即專業教學必須有充分的實操、實訓和實習,而實習必須到企業去,所以需要致力于建立良好有效的校企合作,而良好有效的校企合作,其關鍵又在于能否很好地實現產教融合。既然工學結合是職業學校教學的宗旨,也是辦學的關鍵,那么就需要正確地把握工學結合,F在意義上的工學結合是一種將學習與工作相結合的教育模式,達到手腦并用、教學做合一,實現知行合一,使學生能切實掌握實踐技能并良好運用。所以工學結合的核心是學,工本身也應該是學,是學習的另一種形式,而且是一種不可缺少的學習形式。這個原則一定要把握住。固然不能脫離工只講學,但也不能以工代學,只是單純頂崗做工,那還能算是學生嗎?有學者言:“合作背后到底是為了什么?合作是手段和路徑,對職業教育來說是必不可少的,是本質。但職業教育的目的是立德樹人,是培養人”。如果是為合作而合作,那就失去了校企合作的本義,即合作育人。校企合作中出現的突出問題,如只是把學生當勞力使用,或者是放任自流,實習崗位及工作技能與專業需要并不對口,未能提供基本的學習環境和條件,從根源上就在拋棄了工學結合育人的這個根本宗旨。

                三、深化職業教育產教融合、校企合作的展望

                () 從法律程序上明確企業參與校企合作的必要性與路徑

                李克強總理在2019220日召開的國務院常務會議上要求,制定涉企法規規章和規范性文件,必須聽取相關企業和行業協會商會意見,而且要“貫穿全程”?偫碓跁h上指出,在這方面我們曾有教訓:一種情形是,制定法規政策時由于沒能廣泛聽取市場主體意見,結果法規政策的實施打亂了企業正常生產經營計劃,造成損失和浪費;另一種情形是,企業不認可新出臺的法規政策,就會搞“上有政策、下有對策”,最終使法規政策很難實施。教育界的相關涉企法規規章和規范性文件在制定時是否“貫穿全程”地聽取了相關企業和行業協會商會意見?即便進行過且無異議,也要顧及法規是有實施領域限定的,是在各自權限范圍內具有規范作用的,教育類法規恐怕無法對企業有剛性約束,F在有力度的具體推進措施就是建立產教融合型企業。國家發改委、教育部20194月印發的《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》提出6項具體條件,全都是為教育服務的,與產業自身的發展沒有什么關聯,實際上可視為緊密型校企融通的企業。強調企業發揮主體作用確實抓住了關鍵,需要推進這一政策的落實。此外,黨的十九屆四中全會提出“重視發揮第三次分配作用,發展慈善等社會公益事業”。黨的十九屆五中全會提出“共同富裕”的發展目標,強化企業對社會公益事業的投入目前已是大勢所趨。借此東風,應盡快著手彌補涉企法規在服務社會方面欠缺的短板,可以通過修訂《公司法》增補企業應盡社會責任和義務的相關內容,在其中明確參與校企合作推進人才培養的條款,但是否能有具體的剛性制約還需要法律界斟酌。

                () 探索通過“購買服務”推進校企合作

                要推進普遍、易行的校企合作,“購買服務”當是最為直接而有效的辦法。李克強總理在2014年全國職教工作會議上提出:“政府既要加大對職業教育的投入,也要采取購買服務等多種辦法,調動企業、社會多方面的力量”。政策優惠有利于營利、減免或抵充稅負,也帶給企業真金白銀的效益,如能實施給錢補貼,則是最實在的措施,至少足以彌補企業付出的成本。如北京市對校企合建工程師學院給出了優厚的條件,“每建一個工程師學院,企業投入20%,政府投入80%。”用這種方式,僅2019年北京就批準建設了40個工程師學院。投入力度雖然相當大,但還局限于某些重大項目。對校企雙方而言,企業如果有需求可以出資請學校去承擔或協助,這從來就不成問題;那么學校同樣也可以出資請企業做事,這至少可以成為校企合作的部分事項的運作方式。購買服務的前提是資金從哪里來?既然校企合作是職業教育人才培養的基本需要,校企合作育人的開支理所應當納入培養成本,由培養經費開支!秶衣殬I教育改革實施方案》提出:“各級政府要建立與辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度”。希望能落實到校企合作育人,具體就是資金投入和財務運作的具體方式了。學校要想籌資給企業支付培養費,現在還有不少障礙,包括政策配套,經費落實,制度到位,這個過程要疏通各個環節,確實不易,但是可以先限于校企合作的某些事項,例如實習費,可先在具備條件的地區試點。應該據此提升教育費附加,同時在教育財政投入上擴大職教份額,并明確用于產教融合校企合作領域的投入。購買服務一旦可行,那顯然就是普適的,固定的,可持續的。

                () 建立健全校企雙方投入風險的防范機制

                校企合作的推進需要規避校企雙方在合作中各自需要投入的成本及代價風險。僅就學生到企業實習而言,學校方面當然也有相應的投入,但基本上屬于教育教學自身的工作,也包括對學生實習中的風險承擔,這也是學校以培養人才為主業所必須承受的。而企業方面顯然投入和擔當更大,且多數情況下并非是出于企業自身的生產任務所必須投入和承受的。例如實習指導和管理人員配置,實習材料的消耗及設施損耗,實習生的工作生活條件提供等?赡墚a生的問題和風險,主要有人員和設施的安全問題,合作關系之間的矛盾糾紛問題,以及工位占用和變動影響生產秩序的問題,還可能涉及泄露生產工藝技術和商業機密以及暴露企業短板、影響企業聲譽等問題,這些非生產經營的額外承擔的賬,企業是肯定要算的。有調查言:“影響企業開展校企合作的內部因素,不同性質的企業影響因素權重不同,但有一個最大的共性因素,即管理難度大是影響企業開展校企合作的最大障礙”。因此學校對企業合作的投入和承擔必須要充分顧及,包括對具體企業的具體問題也要把握到位,才能有堅實的談判合作的基礎。正因為校企合作并非企業的必然職責,所以在落實校企合作的過程中,學校只能是盡自己的條件談合作內容,以滿足實習需要為基本,其他合作意圖只能是在條件具備時盡量爭取,同時盡可能利用自身優勢向企業提供協助和供給,以對沖企業付出的成本和風險擔當,這就要看不同學校與不同企業的具體情況了。比如,企業運營和發展需要四種資源:資本資源、人力資源、信息資源和社會資源,學校提供的可能性都有,其中學生到企業頂崗實習以及隨后在該企業就業,對校企雙方可以說是共同得利,而其他的合作多是單方獲利,就需要通過相互提供的利益交換來取得均衡。學校在籌劃合作時通過務實的展示,企業自然也會評估,從而導致合作的積極性。

                () 通過改革與借鑒完善工學結合育人機制

                《職業學校校企合作促進辦法》第6條指出:“職業學校應當根據自身特點和人才培養需要,主動與具備條件的企業開展合作”。因此需要圍繞培養目標,通盤設計專業教學計劃,哪些在普通課堂學,哪些通過實訓學,哪些放在實習中結合工作去學。合作企業提供的生產工作應與學生的專業學習適配或密切相關,為學生提供的實習實訓崗位應具有多種體驗和實踐鍛煉的意義。在籌劃校企合作時必須明確育人的目的,與企業一方形成共識,形成實習方案中的核心內容。實習當然不可能完全脫離簡單勞動,使學生了解和參與生產過程本來就是實踐學習的必要環節,但要有限度,應該盡量使實習生參與全方位多種形式的實踐活動,實地體驗工作需要的各種操作訓練,即使是簡單勞動,也應盡量插入學習活動?傊,要使學生扎扎實實地掌握專業知識和技能。

                校企合作并非職業教育獨有,普通高等教育也有基于人才培養的校企合作,例如國際上著名的“合作教育”(Cooperativeeducation),即COOP教育模式,以加拿大滑鐵盧大學實施影響最大,已在國內一些高校(如重慶大學)的應用學科實施。據北京大學前校長林建華介紹:COOP最顯著的特點是它的企業工作實習,五年本科學習期間,要在企業工作20個月,這很容易使人聯想到職業教育,這是一個很大的誤解。”其實,與職業教育劃清界限沒有必要,不過COOP模式更重視企業環境對學生的熏陶和鍛煉,“要學會工作、學會生活、學會與人相處,還要努力把學到的知識用到實際中”。COOP教育模式中的校企合作在內容的安排上更加靈活,更加重視利用工作環境促進學生全面素養的提升,學生實踐活動取得的經驗積累和學習能力、技能水平提升可以折算為相應的學分,這樣就使工學密切結合乃至高度融通,而不再是各行其是的兩張皮。特別是注重“完善學術支撐,加強專業課程內容建設,使COOP教育與學術課程融會貫通,實現更有效的工學結合”。COOP教育模式對校企合作、工學結合意義的拓展對職業教育也是具有啟發和借鑒作用的。

                 

                作者:俞啟定(北京師范大學)

                來源:《高等職業教育探索》2022年第1

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